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关于转发北京市旅游发展委员会关于做好近期旅游安全相关工作的通知
2014-8-21 13:26:02
各区(县)旅游委、各旅游企事业单位:
    埃博拉出血热疫情于2014年3月在几内亚首次被发现,后逐渐蔓延至塞拉利昂、利比里亚、尼日利亚3国,且目前疫情已呈现局部失控的发展态势,并出现跨境传播的病例;2014年8月9日西藏发生一辆旅游大巴与一辆越野车、一辆货车连环相撞,造成44人死亡、11人受伤。为做好旅游行业疫情防范和应对工作,防止该疫情通过旅游渠道传入我国,以及强化旅游交通安全工作,国家旅游局近日下发了《关于做好埃博拉出血热疫情防范和应对工作的通知》(旅办发〔2014〕153号)(附件1)、《关于深入开展旅游道路交通安全专项治理工作的紧急通知》(旅办发〔2014〕148号)(附件2),现将文件转发给你们,请根据实际情况落实好。
    目前暑期高校一日游火爆,尤其是北京大学、清华大学两所高校,旅游客车特别是旅游大客车在高校周边违法停车现象日趋严重,市交管部门研究制定了以下措施:一是北京大学西门外的颐和园路(北四环辅路至清华西路)、清华大学周边的中关村北大街(北大东门至荷清路)、中关村东路(清华西门至北四环)和成府路(中关村东路至中关村大街)严格禁止停车(停车位除外);二是清华西路和荷清路自8时至17时允许旅游大客车临时停车上下游客。市交管部门将对违法停车行为一律高限处罚,各区(县)旅游委、各旅游企事业单位要提示教育旅游大客车驾驶人自觉遵守道路交通法律法规,在确定的允许临时停车路段上下游客,不在上述确定的禁止停车路段停车,共同维护首都的交通安全、有序和畅通。

附件:1、国家旅游局关于做好埃博拉出血热疫情防范和应对工作的通知
2、国家旅游局关于深入开展旅游道路交通安全专项治理工作的紧急通知

北京市旅游发展委员会
2014年8月14日
 
附件1:
关于做好埃博拉出血热疫情防范和应对工作的通知
旅办发〔2014〕153号
各省、自治区、直辖市旅游局(委):
    埃博拉出血热是1976年首次在非洲发现流行的急性出血性传染病。本次西非疫情首先于2014年3月在几内亚被发现,后逐渐蔓延至塞拉利昂、利比里亚、尼日利亚3国。截至8月10日,累计报告病例1800例,死亡961例。虽然我国境内尚无相关病例报告,也无我国公民在外感染报告,且发生疫情的国家均不是我出境旅游目的地,但由于目前疫情已呈现局部失控的发展态势,并出现跨境传播的病例,再加上暑期我国赴南非等地区的游客呈增长趋势,也不排除通过来自疫情地区入境游客传播疫情的可能。为做好旅游系统疫情防范和应对工作,防止该疫情通过旅游渠道传入我国,现通知如下:
    一、落实疫情防范应对的各项措施。各地要密切关注疫情的进展情况,加强与卫生计生、质监、外事等部门的信息沟通,及时转发疫情的相关提示和公告。尽快制定埃博拉疫情防范应对应急预案,一旦发现游客中有确诊病例的接触者或疑似病例,立即启动应急预案,在督促相关旅行社做好应对工作的同时,做好与相关部门的信息沟通和协调工作,并马上报告上级旅游管理部门,确保应急响应到位。
    二、做好旅游团队疫情防范应对工作。各地要督促旅行社做好旅游团队的防范应对工作。对接待已发现疫情的西非国家旅游团,一旦游客出现突起发热、极度乏力、肌肉疼痛、头痛和咽喉痛等疑似症状,要按规定报告卫生计生部门及疾病防控机构,按要求配合做好消毒、隔离等工作,并及时报告旅游管理部门;对组织旅游团赴上述4国周边国家旅游的,应提醒游客保持良好的个人卫生习惯,特别要避免与可疑病人接触,避免直接接触患者或感染动物的血液、体液和排泄物等,避免接触灵长类及其他野生动物。食用当地动物产品前应确认食物已被彻底煮熟。在旅游中或旅游后发现有相关症状者,应当立即就医。在入境时要向检验检疫机构主动申报。
    三、加强相关教育培训和宣传。各地要有针对地对导游、领队等一线从业人员加强防范应对埃博拉疫情的教育培训,使其在妥善做好自身防护的同时,提醒和协助游客做好相关防范应对工作;要广泛向游客宣传介绍埃博拉出血热有关知识、疫情发展情况,帮助游客了解和掌握相关防控知识,增强游客自身防护能力。
 
国家旅游局办公室
2014年8月12日

附件2:
关于深入开展旅游道路交通安全专项治理工作的紧急通知
旅办发〔2014〕148号
 
各省、自治区、直辖市旅游局(委):
    8月9日16时25分,西藏自治区尼木县境内发生一起特大交通事故,西藏飞翔旅行社游客所乘坐的一辆旅游大巴车与一辆越野车、一辆货车连环相撞,事故共造成44人死亡,11人受伤。该起事故是近年来造成游客死伤人数最为惨重的一起特大交通事故,给游客生命财产造成了重大损失,也再一次给旅游行业的安全工作敲响了警钟。事故发生后,党中央、国务院领导高度重视,先后作出重要批示,国务院已专门成立了事故调查组。为坚决遏制重特大事故的再次发生,进一步强化旅游安全工作,切实保障广大游客的生命财产安全,国家旅游局决定在目前已开展的旅游安全专项检查重点整治工作的基础上深入开展一次旅游道路交通安全专项治理检查。现就有关要求通知如下:
    一、提高认识、迅速部署,严格落实旅游安全责任
    西藏“8.9”特大交通事故的发生,再次暴露出旅游道路交通安全仍是旅游安全工作的重大薄弱环节。各地旅游部门要充分认识当前尤其是针对重点时段、重点领域、重点环节加强旅游安全工作的极端重要性和紧迫性,要强化红线意识,切实提高“没有安全就没有旅游”的思想认识,进一步增强安全工作的责任心和使命感,把集中开展旅游道路交通安全专项治理检查,作为贯彻落实党中央、国务院关于加强安全生产的一系列安排部署和国务院领导重要指示精神的实际举措。各地要进一步加强组织领导,强化部门行业监管责任,严格按照“谁主管、谁负责”、“谁发证、谁负责”、“谁审批、谁负责”的原则,坚持“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总体要求,迅速制定切实可行方案,细化各项措施,明确工作责任,严密部署,深入排查隐患,切实加强旅游道路交通安全工作。
    二、突出重点,全面深入开展旅游道路交通安全专项治理检查
   各地旅游部门要切实强化旅游道路交通安全的监督检查,要坚持部门联合、上下联动,在积极组织旅游企业开展自查自纠的同时,组织专门检查组,深入一线、靠前督导,及时发现并研究解决实际问题。各地要坚持统筹安排、突出重点的原则,重点检查旅行社的规范经营情况,坚决查处无资质经营等违法违规行为;要认真检查所辖旅行社使用车辆情况,检查旅行社是否按照规定租用具有合法资质且具有充足安全保障能力的旅游车辆,是否与相关运输公司签署正式租车合同,检查旅行社安排的导游领队等工作人员是否做到按照要求在行前播放《游客安全乘车温馨提示》宣传片,提醒游客阅读《游客乘车安全须知》并注意乘车安全,是否做到行车前监督司机检查车况,是否做到行车中提醒司机遵守交通安全法规避免超速疲劳驾驶等隐患的出现,督促旅行社严格审查旅游包车经营资质、驾驶员资质和车况情况;要检查旅行社是否合理安排游览行程以避免超速、夜间行车等安全隐患的发生,督促旅行社强化安全意识,优化线路设计,开展行前安全评估,强化对从业人员的安全培训及对游客的安全引导和提示。检查要采取不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同和接待、直奔基层、直插现场的方式,检查旅行社相关制度和操作台账。同时,针对重点时段、重点旅游线路和旅游景区,要积极与交通运输、公安、安全监管等部门开展现场联合督查排查,不走过场、不留死角,对于在检查中发现问题的旅游企业,要按照有关法律法规的规定,坚决采取措施,不留安全隐患。
    三、开拓创新,积极构建旅游道路交通安全管理长效机制
    各地旅游部门要主动会同交通运输、公安、安全监管等部门,认真分析当地旅游道路交通安全形势和可能存在的安全监管漏洞,尽快建立起旅游道路交通安全管理长效机制。各地要加强与相关部门的协同,建立联合工作机制,全力协调配合相关部门做好对旅游道路交通运输各环节的监督管理工作,加强旅游客车、自驾游、景区路段、事故易发地等重点领域和重点环节的旅游交通安全防范,解决部分地区旅游旺季旅游运输车辆不足的问题,强化源头管理,杜绝黑车、病车上路运营,确保旅游交通安全监管无死角,避免重特大事故的再次发生。同时,各地要充分利用报纸、广播、电视、网络等媒体宣传旅游出行的安全常识,及时向社会发布主要旅游景区的交通流量、交通状况、气象信息、出行提示,营造良好旅游交通安全宣传氛围,积极推动旅游交通安全工作的长效发展。
    四、加强综合治理,全力做好目前旅游旺季期间的旅游安全工作
    目前,全国已进入旅游旺季,各级旅游部门要切实加强重点时段、重点环节、重点领域的旅游安全监管和督导工作。一是要针对主要旅游景区等游客聚集场所、旅游餐饮等风险集中领域,积极协调相关部门开展综合治理、联合执法,有效排除各类风险隐患,严防事故发生。二是要密切关注西非地区出现的埃博拉病毒疫情,督促旅行社按照有关规定做好相关旅游团队的管控和服务。三是要进一步增强旅游安全工作的责任感和敏锐度,强化应急值守,切实落实旅游突发事件信息报送制度,不得迟报、漏报、谎报、瞒报,坚持24小时应急值守和领导干部带班制度,确保信息畅通、应急响应及时。
 
国家旅游局办公室
2014年8月12日